Ярославская областная Дума

О наделении органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями Российской Федерации

Принят Ярославской областной Думой

6 ноября 2008 года

Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Ярославской области (далее - органы государственной власти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти.

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов», иные федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ярославской области и иные законы Ярославской области, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ярославской области.

Статья 2. Государственные полномочия Российской Федерации, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), переданными для осуществления органам государственной власти в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» (далее - государственные полномочия Российской Федерации).

Статья 3. Муниципальные образования Ярославской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Российской Федерации

Государственными полномочиями Российской Федерации наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области.

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Российской Федерации

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Российской Федерации на неограниченный срок.

Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий Российской Федерации

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Российской Федерации осуществляется за счет субвенции областному бюджету из федерального бюджета. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия Российской Федерации за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, размер которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Расчет размера субвенций на осуществление государственных полномочий Российской Федерации производится в соответствии с приложением к настоящему Закону.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации

1. Органы государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий Российской Федерации и использованием переданных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий Российской Федерации;

4) прекращать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом;

5) производить взыскание финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий Российской Федерации и используемых не по целевому назначению, в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Органы государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации обязаны:

1) предоставлять органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий Российской Федерации;

2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Российской Федерации.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации имеют право:

1) получать от органов государственной власти финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий Российской Федерации;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области;

3) получать от органов государственной власти методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий Российской Федерации, а также обращаться к ним за разъяснениями и рекомендациями;

4) принимать нормативные и иные муниципальные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением в порядке, предусмотренном уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области, в соответствии с действующим законодательством;

5) обращаться в органы государственной власти с предложениями по принятию, изменению или признанию утратившими силу нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам осуществления государственных полномочий Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации обязаны:

1) соблюдать федеральное законодательство и законодательство Ярославской области;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий Российской Федерации;

3) отчитываться об осуществлении государственных полномочий Российской Федерации и о целевом использовании переданных для их осуществления финансовых средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;

4) выполнять другие обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной поддержки и защиты населения (далее - уполномоченный орган).

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об осуществлении государственных полномочий Российской Федерации, а также в иных формах в соответствии с действующим законодательством.

3. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий Российской Федерации, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. В случае выявления нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий Российской Федерации, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, уполномоченный орган имеет право:

1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) предложить органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с действующим законодательством изданные ими правовые акты по вопросам в части, касающейся осуществления государственных полномочий Российской Федерации;

3) обращаться в Правительство Ярославской области с предложениями об отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления с нарушением требований действующего законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий Российской Федерации.

5. Правительство Ярославской области на основании предложений уполномоченного органа об устранении нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий Российской Федерации имеет право:

1) предложить органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с действующим законодательством изданные ими правовые акты в части, касающейся осуществления государственных полномочий Российской Федерации;

2) отменить или приостановить действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации с нарушением требований действующего законодательства.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную действующим законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Российской Федерации в пределах выделенных на их осуществление материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Российской Федерации

1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежемесячные (годовые) отчеты об осуществлении государственных полномочий Российской Федерации.

2. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган и орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий исполнение областного бюджета, ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий Российской Федерации.

3. Формы отчетов, указанных в настоящей статье, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, исключающего возможность наделения государственными полномочиями Российской Федерации органов государственной власти или органов местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Ярославской области о прекращении осуществления государственных полномочий Российской Федерации органами местного самоуправления;

3) вступления в законную силу решения суда о признании настоящего Закона не соответствующим требованиям статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для принятия закона Ярославской области, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации;

2) нецелевое использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий Российской Федерации;

3) невозможность и (или) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации.

3. Порядок осуществления государственных полномочий Российской Федерации в случае их изъятия у органов местного самоуправления должен быть определен в законе Ярославской области, принятом в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет за собой прекращение соответствующего целевого финансирования. Неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий Российской Федерации, подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением части 2 настоящей статьи, вступающей в силу с момента официального опубликования настоящего Закона.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти Ярославской области принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом, а также привести в соответствие с ним свои нормативные правовые акты до 31 декабря 2008 года.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

« 24 » ноября 2008 г.

Приложение

к Закону Ярославской области

от 24.11.2008 № 56-з

Методика расчета субвенции

местным бюджетам из областного бюджета на осуществление

государственных полномочий Российской Федерации по оказанию

мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком

«Почетный донор России» («Почетный донор СССР»)

Размер субвенции, предоставляемой для осуществления государственных полномочий Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), рассчитывается по формуле:

С = N x (E + D), где:

С - размер субвенции;

N - численность граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), проживающих на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области;

E - размер ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), установленный федеральным законодательством;

D - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР»), и на компенсацию затрат на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и учреждений, находящихся в их ведении, по осуществлению переданных полномочий (в пределах 1,5 процента размера ежегодной денежной выплаты).