Ярославская областная Дума

9 октября в Ярославле в рамках межрегионального совещания Уполномоченных по правам предпринимателей состоялось практическое мероприятие «Закупки без эскалации: как разрешать споры между заказчиком и поставщиком». В обсуждении приняли участие депутаты Ярославской областной Думы, уполномоченные по защите прав предпринимателей из регионов России, представители органов власти, делового сообщества и эксперты в сфере государственных закупок. Основными темами стали предупреждение конфликтов между заказчиками и поставщиками, повышение прозрачности закупочных процедур, своевременное исполнение контрактов и возможности досудебного урегулирования споров.

Заместитель председателя Думы Николай Александрычев отметил, что регион становится важной площадкой для обсуждения актуальных вопросов предпринимательской деятельности.

— Уже второй раз за год Ярославль принимает представителей предпринимательского сообщества и экспертов из разных регионов страны. Это говорит о том, что у нас сформировалась площадка для профессионального обсуждения проблем бизнеса и поиска путей их решения. Сегодня одна из центральных тем — государственные закупки, контроль за их проведением и предупреждение коррупционных рисков. Рассчитываем, что совместная работа позволит выработать конкретные предложения по совершенствованию этой сферы, — подчеркнул Николай Александрычев.

Особое внимание участники уделили проблемам строительной и дорожной отраслей. Речь шла о качестве подготовки проектной документации, добросовестности подрядчиков, контроле исполнения государственных контрактов и соблюдении сроков оплаты выполненных работ.

Депутат Илья Горохов представил предложения, подготовленные совместно с экспертным сообществом.

— Мы выделили три принципиальных направления. Первое — ограничение участия в закупках компаний, которые фактически не располагают необходимыми ресурсами для выполнения работ. Второе — повышение ответственности заказчика за качество подготовки проектной документации и технического задания. Контроль должен начинаться не после заключения контракта, а на самых ранних этапах. И третье — своевременная оплата выполненных работ. Без стабильного финансирования невозможно обеспечить качественное строительство и соблюдение установленных сроков, — отметил Илья Горохов.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров обратил внимание на то, что в условиях сокращения рынка и ограниченного доступа к финансовым ресурсам конфликты в сфере государственных закупок становятся особенно чувствительными для бизнеса.

— Нередко проблемы возникают ещё на этапе подготовки смет, проектной документации и проведения конкурсных процедур. Бывает, что победитель закупки существенно снижает цену, но впоследствии оказывается не способен исполнить контракт. В результате бизнес не получает ожидаемого дохода, а государство — необходимых работ или услуг. Важно создать условия, при которых заказчик и поставщик смогут договариваться на законных основаниях, находить решения ещё на стадии формирования заказа или исполнения контракта, — пояснил Альфир Бакиров.

По словам бизнес-омбудсмена, обсуждение затронуло и другие вызовы, с которыми сталкиваются предприниматели, в том числе рост издержек, вопросы возмещения убытков и недостаток доступных финансовых ресурсов. По итогам совместной работы предполагается подготовить рекомендации для региональных органов власти и Правительства Российской Федерации.